国务院办公厅近日印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，旨在规范政府投资基金的设立、运营和退出流程，推动其健康发展。
该意见涵盖以下要点：
- 规范基金运作和项目选择： 避免基金偏离政策目标或与民争利，优化投资项目选择机制，原则上采用市场化方式遴选基金管理人。
- 优化发展环境： 鼓励取消基金及管理人注册地限制，降低或取消返投比例，减少政府对基金日常管理的行政干预。
- 发展壮大耐心资本： 合理确定基金存续期，引导长期资本（如社保基金、保险资金）投资，采用接续投资方式，优化政府出资比例调整机制，在长期布局领域提高政府出资比例。
- 建立健全容错机制： 容忍正常投资风险，优化考核评价体系，不简单以短期盈亏论英雄，鼓励创新，宽容失败，完善免责认定标准和流程。
- 拓宽基金退出渠道： 完善多层次资本市场体系，推动区域性股权市场规则对接，鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金，简化项目退出流程，优化政府投资基金份额转让流程和定价机制。
- 防止同质化竞争和挤出效应： 支持现代化产业体系建设，优化产业投资类基金功能，鼓励发展创业投资类基金，加强基金布局统筹，整合优化基金布局，明确对基金设立的分级管理要求，县级政府应严格控制新设基金。
- 构建“1+N”制度体系： 财政部将制定配套政策，完善政府投资基金预算和国有资产管理、绩效考核、信息统计、信用建设、登记备案等，构建政府投资基金“1+N”制度体系。
总而言之，该指导意见旨在通过规范管理、优化环境、完善机制等手段，提升政府投资基金的专业化市场化运作水平，使其更好地服务国家重大战略和经济社会发展，避免同质化竞争和挤出效应，最终实现高质量发展。